political science


Det kan se ut som det går en høyrebølge over Europa, og over Norge. Siste meningsmåling (referert i Aftenposten og VG) gir solid blått flertall: H og Frp alene får 47%, og med KrF og Venstre har de 58,8%. Nå skal vi ikke bry oss for mye om mellomvalgsmålinger, men trenden over tid er også klar. På valgforsker Bernt Aardals hjemmesider kan du gasse deg i alt du måtte ønske av meningsmålinger og valgstatistikk. Jeg har sett på hvordan forholdet mellom blokkene har vært historisk. Jeg har klassifisert RV, NKP, SF/SV, Arbeiderpartiet og Senterpartiet (fra og med 1993) som venstreside, og øvrige partier i statistikken (DLF, KRF, V, H, Frp, Kystpartiet og Sp/Bondepartiet før 1993) som høyreside. Bildet som da framtrer er tydelig:

  • Norge hadde blått velgerflertall fram til krigen. (At Arbeiderpartiet satt i regjering fra 1936, skyldtes at Bondepartiet inngikk forlik med dem – men Bp var definitivt et borgerlig parti den gangen.)
  • Fra og med 1936 til og med 1969 hadde Norge rødt velgerflertall. Imidlertid sørget valgsystemet for at det var borgerlig regjering fra 1965 til 1971 (regjeringen Borten).
  • Fra og med 1973 har det vært blått velgerflertall ved hvert eneste valg, med unntak av valgene i 1993 og 1997. Senterpartiet (som vel blir ansett som å ha skiftet side omtrent på denne tida) er “skyld” i denne forskyvningen. De tradisjonelle venstresidepartiene har altså ikke hatt velgerflertallet i ryggen en eneste gang siden 1973. Valgsystemet og det parlamentariske systemet vi har er grunnen til at det har vært mulig med venstresideregjeringer i periodene 1973-1981, 1986-89, 1990-1997, 2000-2001 og 2005 til i dag.

Det er altså ikke noe kvantitativt (tallmessig) forskjellig mellom tidligere tider og høyrebølgen vi har i Norge nå. Dagens høyrebølge er egentlig bare en fortsettelse av høyrebølgen i norsk politikk siden tidlig 1970-tall. Siden valget 2009 har regjeringens oppslutning stupt, mens Frp – og særlig Høyre – har vunnet kraftig. Hvis dette skulle holde seg (noe det ikke har gjort tidligere), så ville det representere et skille i norsk politikk. Men det er det altså for tidlig å si noe om.

Men spørsmålet er om det er noe kvalitativt forskjellig ved høyrebølgen i dag, sammenlignet med tidligere. Svaret er vel kanskje både ja og nei. Jeg har ikke gått gjennom detaljene for valg over de siste årene for europeiske land (den interesserte kan finne tallene her: NSDs European Election Database), men ut fra medierapporter og regjeringskonstellasjoner i europeiske land, så er de fleste land i Europa i dag høyrestyrt, og høyreradikale partier er på fremmarsj: Jobbik i Ungarn, BNP i Storbritannia, Frihetspartiet i Nederland, Østerrikes Frihetsparti, Sverigedemokraterna i Sverige, Front National i Frankrike, flamske nasjonalister i Belgia, Dansk Folkeparti i Danmark og Fremskrittspartiet i Norge er bare noen av eksemplene. Deres fellestrekk er at de er protestpartier, antielitistiske og fremmed- og/eller islamfiendtlige (i varierende grad). Denne innvandringsmotstanden er et nytt aspekt ved høyrebølgen(e), sammenlignet med tidligere i etterkrigstida. Sammenlignet med førkrigstida er det imidlertid ikke så nytt. Betyr dette at skammen over nazistenes overgrep var det eneste som holdt fremmedfrykt og tøylesløs nasjonalisme tilbake? Jeg vet ikke, men jeg frykter at fremmedfrykt og -hat er noe vi vil leve med til alle tider. Akkurat som religion eller mektige ideologier kan ta et voldsomt og irrasjonelt grep om oss ved hjelp av sine enkle løsninger og sosiale gruppemekanismer, så har fremmedfrykten blant annet opphav i vårt behov for å definere identitet – og en enkel måte å gjøre det på, er å identifisere “den andre” – en som er annerledes. Men akkurat som annen skadelig irrasjonalitet, så må også fremmedfrykt tøyles, temmes og bekjempes.

Et annet interessant aspekt ved høyrepartienes retorikk, er den økonomiske tankegangen de forfekter. Det er ikke bare Fremskrittspartiet som tilsynelatende er motsetningsfylte i å kreve skatteletter og en tilsynelatende sterk velferdsstat i samme åndedrag (om de i realiteten undergraver velferdsstaten, er et annet spørsmål om konsekvensene av politikken deres, og det har jeg skrevet om før, så det lar jeg ligge nå). Det de appellerer til, er behovet for personlig frihet – de gjør seg til fanebærere i kampen mot formynderi fra statens side. Samtidig anerkjenner de behovet for trygghet – og at velferdsstaten er en viktig trygghet for mange. Dermed gir de velgerne det beste av to verdener på en gang. Ikke rart de har god oppslutning!

Men heller ikke dette er egentlig så nytt – innpakningen er dristigere, frekkere og krassere enn på; godt inspirert av amerikanske republikanere og andre hotshots. Imidlertid har høyresiden bare i korte perioder vært ultraliberalistisk økonomisk. Konservative, kristendemokrater og sosialliberale har vært grunnleggende opptatt av trygghet. Forskjellen er at det før var venstresida som kjempet for frihet og trygghet for alle. For dem var staten et autoritært verktøy for å ivareta borgerskapets interesser. Gjennom oppbygning av egne institusjoner i arbeiderbevegelsen og gjennom overtakelse av statens institusjoner kunne man oppnå frigjøring for sliterne også.

I dag er bildet snudd, og det er venstresida, som har sittet med makt i mange europeiske land i store deler av etterkrigstida, som blir oppfattet av folk som autoritære administratorer av en undertrykkende fellesskapsideologi. Og det er i dette at problemet ligger. Sosialdemokratiet har sprukket under presset fra generasjoner som har vokst opp uten nød og fattigdom, som har fått seg en utdannelse og som har fått smaken for selvrealisering. Etterkrigstidens likhetsløsninger – som var båret vel så mye ut av økonomiske nødvendigheter som av ideologisk tankegang – kjennes unødvendig innskrenkende. Den opposisjonen som mange steder vokste fram til venstre for sosialdemokratiske partier – radikale, ikke-kommunistiske sosialdemokratiske partier og miljøpartier (SV, danske SF, Miljöpartiet) – vokste fram med blant annet krav om mer individuell frihet i livsførsel; men også denne bevegelsen (som jeg oppfatter meg som del av) er i manges øyne en autoritær formynderbevegelse.

Som jeg har argumentert for mange ganger, så er høyrepartienes politikk reelt sett slik at den vil redusere vår frihet. Men retorikken deres er forførende, og venstresidas retorikk er fordømmende. Jeg tror venstresidas håp ligger i å ta tilbake frihetsbegrepet. Frihet for alle bør være sosialismens endemål, og vi må våge å tenke selvstendige tanker om hvordan vi skal oppnå det. Vi må diskutere hvilke verdier denne friheten omfatter, men vi må gjøre det uten å gripe til dogmatiske lesninger av fortidens sosialister. Vi må diskutere løsninger for et moderne samfunn, men uten å gi slipp på helhetsbildet – uten å la oss forføre av en liberalistisk tankegang.

Hvis vi som kaller oss selv sosialister ikke evner å leve i samfunnet, bare å snakke om det, og ikke evner å ta til oss hva de store massene tenker, ikke bare vår egen omgangskrets – ja, da klarer vi aldri å snu den gamle høyrebølgen og da fortjener vi å tape valgene som kommer.

I dag kan VG rapportere at OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) mener Norge sløser bort penger på skole. Aftenposten rapporterer at OECD mener den norske renta må opp. Begge artiklene baserer seg på OECDs “Economic Survey of Norway 2008” – en rapport som kommer hvert til hvert halvannet år. (Anbefalingene finner du en pdf her. ) Her foreslår de også at vi må øke antall arbeidstimer for å møte behovet for økte pensjonsutbetalinger og redusere framtidige pensjons- og helseutgifter; at vi må “reformere” sykelønns- og uføretrygdsystemet til å ligne mer på arbeidsledighetstrygden; at skolene må bli større, med større klasser; at skolene må få flere “eksterne incentiver” til å prestere bedre (mer offentliggjøring av resultater) og at lønnsforskjellene i samfunnet må øke. Alt sammen er dette ganske radikale angrep på hvordan det norske samfunnet i dag er organisert.

Følgende sitat fra Policy Brief (sammendrag om anbefalinger, se pdf over), kan illustrere godt hvordan rådene bunner vel så mye i politiske veivalg som i faglige råd:

A more radical change would be to use this information [assessment tests/nasjonale prøver] to provide direct monetary incentives for school teachers. The county and municipality of Oslo have already taken this step and the Oslo administration is convinced that it has had beneficial effects on both results and cost-efficiency. In a country with Norway’s traditions this might be too radical a reform to impose centrally, given the legitimate doubts (min utheving) about how such incentives really work. (s.11)

I 2003 kom boka “New Public Management – The transformation of ideas and practice” ut. Den var en statsvitenskapelig antologi som tok for seg utviklingen av NPM-reformer. I kapittel 3 skriver Kerstin Sahlin-Andersson:

However, even though international organisations may present themselves as neutral arenas of interaction, they are not any more neutral than other organisations are. International organisations not only co-ordinate and mediate interests and ideas, but, like all other organisations, they influence and shape the activities that take place under their auspices. (…) How an organisation conducts its operations depends on its environment and on what it has to do to be considered important and worth dealing with. The latter determines the way an organisations obtains legitimacy and resources.” (s. 67-68)

Hennes poeng når hun skriver om OECD og NPM er at organisasjoner søker legitimitet og oppmerksomhet, og derfor sprer informasjon, kommer med anbefalinger og selger modeller som tilsynelatende løser problemer landene står ovenfor. Men for å få oppmerksomhet om en reformagenda, må den være teoretisk legitim, revolusjonerende, gi en pakkeløsning og være assosiert med fremherskende verdier i samfunnet. I OECDs tilfelle har disse anbefalingene til Norge først kommet fra OECDs Economics Department, og deretter blitt diskutert i komité med medlemslandene og Europakommisjonen. Det er dermed heller ikke kun fagfolk som har sittet og diskutert disse anbefalingene; også representanter for ulike medlemsland har deltatt. Ingen av disse er nøytrale, og sammenhengen vil trolig være slik at et land vil vokte seg vel for å gå utenfor den konsensus som eksisterer om hvilke verdier som skal dominere i organisasjonen.

Hvilke verdier er det så som skal dominere? Vel, OECD introduserer seg på sine nettsider med det følgende:

“The OECD brings together the governments of
countries committed to democracy and the
market economy
from around the world to:

• Support sustainable economic growth
• Boost employment
• Raise living standards
• Maintain financial stability
• Assist other countries’ economic development
• Contribute to growth in world trade”

Hovedfokuset på markedsøkonomi innebærer at det er en økonomiliberal diskurs som ligger til grunn for arbeidet OECD gjør. OECDs fokus gjør derfor at fagpersoner og myndighetsrepresentanter i OECD nødvendigvis søker blant alle tenkelige løsninger på utfordringer, men søker blant de aksepterte, det velkjente og det som er passende i deres verden. Det bør man tenke over, før man ukritisk godtar deres anbefalinger…